国务院日前发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（下称《意见》），聚焦行业应用需求和基础能力供给协同推进，开展“人工智能+”科学技术、产业发展、消费提质、民生福祉、安全治理、全球合作等6大行动，并围绕模型、数据、算力、应用、开源、人才、政策法规、安全等8个方面，旨在系统构建人工智能基础支撑体系。 国家发改委29日表示，《意见》出台只是谋篇布局的第一步，后续还需要综合利用政策、资金、机制创新等多种方式体系化加快推进。将会同有关方面制定出台配套文件，不断强化“全国一盘棋”的政策合力。围绕《意见》提出的6大行动若干重点行业领域，将分别制定“人工智能+”具体实施方案，进一步细化各行业目标任务、重点方向和工作举措。 国家发改委高技术司副司长张铠麟强调，国家发展改革委将进一步加强统筹、强化与各方联动，共同努力、同向发力、形成合力。坚持因地制宜，推动各地立足区位特点、资源禀赋和产业基础，科学确定发展重点，形成各具特色、各展实效、优势互补的协同发展态势，坚决避免无序竞争、一哄而上。 2015年，国家启动实施“互联网+”行动，推动互联网技术向生产、生活、社会治理等方方面面深度融合，有效促进了产业升级、消费变革和民生改善。在新一轮人工智能技术浪潮下，启动实施“人工智能+”行动，是信息技术革命的进一步延续、深化和创新。 国家发改委创新驱动发展中心主任霍福鹏表示，互联网和人工智能都是通用性技术，两者在应用方面都具有模式新、迭代快、对传统业态改造能力强的特点。“互联网+”突出的是“连接”，通过网络连接传递信息，实现生产过程的流程再造和效率提升。“人工智能+”在“互联网+”基础上，实现从“信息连接与扩散”向“知识运用与创造”的跃升，以更具变革性的力量，推动生产要素重组、价值创造方式升级、组织形态演化和社会治理模式转变，必将对经济社会发展带来更全面、系统和深刻的变革。 《意见》明确了三步走的发展目标。到2027年，率先实现人工智能与6大重点领域广泛深度融合，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%，智能经济核心产业规模快速增长，人工智能在公共治理中的作用明显增强，人工智能开放合作体系不断完善。 到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享。到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。 霍福鹏表示，实施“人工智能+”并非一蹴而就，特别是当前人工智能技术还在快速迭代演进中，各行业与人工智能的融合特点也不相同，需要充分遵循技术和产业发展的客观规律，综合考虑技术成熟度、业务复杂度以及行业发展基础等多方面因素，分步实施、循序渐进。 “人工智能+”不仅是科技发展的前沿方向，更关系到人民群众的现实关切。当前，人工智能正日益融入生产生活的方方面面，赋能千行百业、造福千家万户。文件提出了“人工智能+民生福祉”“人工智能+消费提质”等重点行动，其中多项举措都与老百姓生活密切相关。 霍福鹏介绍，“人工智能+”行动将推动居民消费实现从“有没有”向“好不好”的转变。一方面，服务消费新场景进一步拓展。人工智能将改善文娱、电商、家政、物业、出行、养老、托育等生活品质，拓展体验消费、个性消费、认知和情感消费等服务消费新场景，满足居民多层次、多样化需求。 另一方面，产品消费新业态不断涌现。智能终端“万物智联”，智能网联汽车、智能家居、智能穿戴等快速普及，构建全场景覆盖的智能交互环境。人工智能还将加快与元宇宙、低空飞行、增材制造、脑机接口等前沿技术融合和产品创新，推动新产品、新形态不断涌现，持续释放新消费潜力。 《意见》还首次提出了“人工智能+”全球合作，以开放包容的态度推动中国与世界各国携手，共同分享人工智能时代机遇，共同应对风险挑战，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。 张铠麟表示，接下来在《意见》实施过程中，将会同有关部门，重点围绕“5个共同”做工作：成果共享，能力共建，技术共进，治理共商，生态共筑。 张铠麟提到，中国开源发展成果正在被越来越多的国家认可和接受。将积极践行开源开放发展路径，与各国共建开源社区、共享适配性技术方案，推动基础资源开放共享，降低应用门槛，打造更多技术可及、成效可感、经验可复制的发展成果，共同构建丰富多样、健康向善、创新活跃、包容普惠、安全可靠的共荣生态。
